在“六稳”中做好“五个扩大”

——访国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆

“要按照中央提出的‘六稳’要求，在扩大企业生产经营‘舒适度’、扩大就业再就业、扩大国内需求、扩大改革开放、扩大国际多元化市场空间上出真招实招，积极应对经济运行中的新情况、新问题。”国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆日前在接受记者专访时说。

宁吉喆表示，中国经济与世界经济高度融合，在外部不确定性因素增加、贸易保护主义加剧的情况下，中国经济肯定不能独善其身，但“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的发展态势不会改变。

数据显示，上半年，我国经济同比增长6.8%，持续稳定在6.7%至6.9%区间;前8个月，城镇新增就业人数近1000万，已接近全年新增城镇就业1100万人的目标，全国城镇调查失业率稳定在5%左右;居民消费价格指数(CPI)、工业生产者出厂价格指数(PPI)分别增长2%和4%，保持在温和上涨区间;经常项目保持顺差，外汇储备稳定在3万亿美元以上，国际收支处于基本平衡状态。

“从经济增长看，随着中国经济转型升级步伐加快，内需在经济增长中的作用将进一步加大。特别是通过挖掘居民消费潜力、发挥有效投资的关键性作用，是可以将外部不确定性带来的影响降低至可控范围之内的。”宁吉喆说。

得益于“双创”系列政策支撑和放管服、商事制度改革等推进，我国就业整体状况处于近年来的较好时期。不过，宁吉喆同时表示，出口关税的增加，会导致有些企业订单数量减少，继而影响其用工，这意味着一些就业群体将面临再就业的选择。

价格方面，国际大宗商品的价格波动历来会影响宏观经济的运行，由外部需求变化导致的供求关系波动，也会部分传导到相关商品及服务的价格上。对此，宁吉喆表示，近年来，供给侧结构性改革不断深化，有效推进了供求关系的基本平衡，“中国有世界上最齐全的产业体系，同时，服务业的供给能力也在不断提升，因经贸摩擦带来的个别商品的价格波动，很难引发全局性的物价上涨”。

国际收支方面，宁吉喆表示，从总体看，当前我国经常项目下的国际收支仍略有盈余，资本项目下吸引投资也高于对外直接投资，我国在客观上有条件、主观上有能力促进国际收支的基本平衡。

对于如何进一步促进我国经济平稳增长，宁吉喆表示，要按照党中央、国务院提出的高质量发展要求，继续深化供给侧结构性改革，在强调稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”中，切实做好“五个扩大”。

扩大企业生产经营“舒适度”。经贸摩擦给一些企业带来了困难，要出台综合性措施，有效缓解企业融资难融资贵问题，更大程度地减税降费，切实帮助企业降成本减负担。

扩大就业再就业。陆续出台针对经贸摩擦、鼓励就业的综合性政策，多方合力降低企业的用工成本、强化失业风险应对，进一步加强对相关人群及企业的保障。总体看，当前我国应对就业冲击有空间、转岗再就业有机会、资金支持充足有能力。

扩大国内需求。面对外来的影响，更要办好我们自己的事情，从体制机制上出台鼓励居民消费的政策措施，进一步鼓励有效投资，促进区域及城乡协调发展，实施乡村振兴战略，通过一系列政策组合拳，不断挖掘内需潜力。

扩大改革开放。深化放管服改革，优化营商环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快推进财税、金融、国企改革，做好投资、价格等领域及石油石化等重点行业改革。坚定不移扩大开放、吸引外资，不仅要引进资金，还要引进先进技术、管理经验、营商渠道、人才等。进一步完善出口退税、信贷等措施。

扩大国际多元化市场空间。结合推进“一带一路”建设，加强与欧盟、日本、俄罗斯、东盟、非洲、拉美等国家和地区的互利合作。

针对当前投资、消费等经济指标有所波动，宁吉喆表示，这些波动总体仍在合理区间内，但在稳中有变的形势下，应更加重视这些波动，防止波动现象转化为下行态势。

“需要指出的是，当前中国经济稳中向好的基本面没有改变，生产要素的综合比较优势仍将长期存在，特别是改革开放40年来积累的综合国力及应对风险的经验，使中国经济有条件有能力有信心应对前进中的困难和挑战，全年经济社会发展的预期目标是可以实现的。”宁吉喆说。