人社部今日(14日)召开2019年第四季度新闻发布会，就业促进司、职业能力建设司、养老保险司、劳动保障监察局、信息中心负责人回答记者提问。

以下是文字实录：

人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红：

总的看，2019年人力资源和社会保障各项工作取得积极成效，就业形势保持总体稳定，全年城镇新增就业1352万人，城镇登记失业率3.62%。稳就业政策措施持续发力，失业保险支持劳动密集型企业和困难企业稳定岗位，全年向114.8万户企业稳岗返还551.7亿元，惠及职工7289.5万人。职业技能提升行动扎实开展，超额完成1500万人次的培训任务。

社会保障制度运行平稳。截至2019年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人，社保卡持卡人数13.05亿人，开通100多项持卡应用?；平绫＝捣崖?、调费基、稳定征缴方式，实现企业特别是小微企业社保缴费负担实质性下降。全年三项社会保险基金总收入5.82万亿元，总支出5.41万亿，年底基金累计结余6.85万亿元。

人才队伍建设不断加强，会同有关部门印发了中小学教师等12个系列职称制度改革的指导意见，在第45届世界技能大赛上取得佳绩，一系列支持技能人才发展的措施陆续实施。事业单位人事管理进一步规范。

劳动关系保持和谐稳定，根治欠薪工作力度不断加大，拖欠农民工工资问题多发高发态势得到遏制。2019年各级劳动保障监察机构查处工资类违法案件5.8万件，为83.1万名劳动者追发工资等待遇79.5亿元，同比分别下降33.1%、50.8%、50.4%。各级人社部门向社会公布重大劳动保障违法行为3286件，其中拖欠工资案件2395件。向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件3135件。人社部公布四批次280条拖欠农民工工资“黑名单”信息，实施多部门联合惩戒。

人社扶贫各项政策措施落地见效，贫困劳动力就业门路进一步拓宽，技能水平进一步提升，社会保障兜得更牢，各类人才向贫困地区流动更加顺畅。到2019年底累计帮扶农村贫困人口实现就业1213万人，比去年底增加225万人。

人社系统行风建设取得新进展，推出一系列便民服务举措，分三批取消了125件次的证明材料，在人事考试、社保领域18个事项中开展证明事项告知承诺制试点，530余万人免证明材料报名参加了人事考试。社保卡批量制发压缩至30个工作日内，零星制发压缩至5个工作日。组织开展人社政策待遇“看得懂、算得清”活动，发布22篇政策解读，上线待遇测算模型。全系统开展业务技能练兵比武活动，窗口人员服务能力、服务水平普遍提升。

今年我们还开展了短缺职业排行发布工作，目的是为劳动者和用人单位求职招聘提供参考，为人力资源开发和职业技能培训提供指引。近期组织102个定点监测城市公共就业机构，收集汇总形成了“2019年第四季度全国招聘求职100个短缺职业排行”。第四季度“排行”与市场季节性用工变化特征基本吻合。有以下四个特点：

一是24个职业新进入排行，76个职业与第三季度保持一致。其中34个职业排位上升，38个职业排位下降，排位上升表明供求关系趋紧，排位下降表明供求关系有所缓解。

二是排行前十的职业与第三季度基本一致，排位关系略有变化。

三是快递处理员、道路货运汽车驾驶员、理货员等15个职业的排位上升较为明显，短缺程度加大。这些情况与第四季度消费市场活跃度增强、用工需求加大等因素密切相关。

四是保育员、育婴员、旅店服务员等15个职位下降较为明显，供求关系缓解。更加详细的信息，大家可以到人社部网站进一步查询了解。

下一步，我们将继续健全完善短缺职业排行的发布工作机制，初步考虑以半年为周期发布数据，进一步调整优化定点监测城市的范围，扩大数据来源，完善数据分析方法，建立更加科学、更贴近市场的排行发布制度，并推动各地结合本地区实际建立相应发布机制。