11月25日，北京市智能网联汽车政策先行区对外发布《北京市智能网联汽车政策先行区自动驾驶出行服务商业化试点管理实施细则（试行）》（以下简称‘实施细则’），并向部分企业颁发国内首批自动驾驶车辆收费通知书。当天，百度Apollo获国内首个自动驾驶收费订单，这标志着自动驾驶正迎来“下半场”——商业化运营阶段。

《实施细则》由北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室主导发布，主要从申请审核、试点管理、网络数据安全、服务监督与违规管理等方面对企业开展商业化出行服务进行全方位详细规范。在市场层面，《实施细则》鼓励和引导自动驾驶出行服务商业模式探索和创新，并统筹技术更新迭代和产业发展；在网络数据安全层面，《实施细则》明确在商业化试点中采集的数据未经批准不得出境，同时要求企业进行网络安全管理；在申请审核方面，《实施细则》从事前、事中、事后三维度对申请主体、车、人、平台等对象的合规性做出了详尽要求；在服务监督和违规管理方面，构建新型的服务、客诉和定价等管理机制保障市场化公平竞争。

百度Apollo是北京首批获准开展商业化收费运营的企业。11月25日，即收费功能向公众推送首日，一位北京亦庄居民使用百度Apollo自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑”完成首单付费。这是北京市启动自动驾驶商业化试点以来，产生的首单自动驾驶付费订单。

百度Apollo是国内最早布局自动驾驶的企业之一，截至目前测试总里程超过1600万公里，其旗下“萝卜快跑”已在北京、上海、广州、长沙、沧州五地开放常态化运营，预计到2025年将扩展到65个城市，到2030年扩展至100个城市。今年三季度，“萝卜快跑”共提供11.5万次的乘车服务。

从政策层面，国家支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革，要瞄准实现高水平科技自立自强最突出的短板、最紧迫的任务，在做强创新主体、集聚创新要素、优化创新机制上求突破、谋创新，加快打造世界领先科技园区和创新高地。当前，中国已经成为全球自动驾驶领域的引领者，在政策支持下，北京成为中国自动驾驶的新高地，于2016年率先探索自动驾驶的“中国路线”，北京亦庄成为全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区，通过推行车、路、云、网、图融合模式，确保自动驾驶安全运营，为商业化试点奠定基础。

专家表示，统计数据显示，自动驾驶比人类驾驶更安全，可大大减少因为人类危险驾驶导致的交通事故，自动驾驶的商业化运营试点，对于提高交通安全和出行服务来说，具有里程碑意义。