中央经济工作会议强调，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。这表明，我国将坚持稳中求进推进能源转型。

今年以来，面对快速增长的能源需求，我国主要新能源品种产量持续增长，供应能力进一步增强。据行业统计，截至今年10月底，我国可再生能源发电累计装机容量突破10亿千瓦，占全国发电总装机容量的比重达43.5%。

与此同时，传统能源实现增产增供。上半年原油产量平稳增长2.4%，天然气产量快速增长10.9%，原油进口量同比下降3%，天然气进口量同比增长23.8%。

虽然能源供应能力持续提升，但受制于全球经济复苏不均衡，国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧。部分省份采取了不同程度的限电措施，一些能耗大户出现停工停产现象。

对于能源转型中的突出问题，中央经济工作会议强调，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。

对于备受关注的“原料用能”新要求，国家统计局局长宁吉喆作了解释：“原料用能就是煤化工、石油化工。能源产品转化为原料，并不是100%排放二氧化碳到空气中，一般只有20%排放，80%是转化成原料。但是燃料用能排放的都是二氧化碳，所以统计上要把它们分开计算。”

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣认为，会议提出原料用能不纳入能源消费总量控制，一是为了防止原料供应短缺，保障能源供应安全，二是为了稳定以原料为基础的一系列工业品的价格，防止出现大规模通货膨胀，更符合现阶段我国能源供需特点。

盛虹集团新能源新材料战略小组副组长白玮表示，新政策出台将推动企业由传统的能源消耗型向绿色新能源、高端新材料领域转型，产业强链、延链、补链的作用更加显著。

“政策明确了化工项目的能耗顶层政策，让政府在审批项目，企业在项目筹划方面有了更明确的方向，特别是对于行业龙头企业来说，因政策不确定性导致的高端优质产能发展阻滞有望缓解，符合国家政策导向的新项目有望加速推进。”白玮说。

今年以来，煤炭短缺问题备受关注。中央经济工作会议指出，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

“要充分认识到新能源在发电过程中受季节性和气候影响巨大，煤电全天候可持续发电的特性，注定其在储能设备无法大规模商用之前，都将承担保证电力稳定供应的重任。”中国煤炭地质总局勘察研究总院生态环境研究所副所长杜松说。

煤炭在我国能源供给中压舱石的作用短期内不可替代。曾鸣表示，新型电力系统最重要的两大特征：一是横向多能互补，二是纵向源网荷储协调。横向多能互补就是指煤电要实现与风电、光伏等多种发电形式互补，优化组合。其中，煤电是用来支撑可再生能源稳定并网的调峰电源。

“双碳”目标下，我国能源结构正在发生转变，煤炭用于发电的比例将会逐渐减少，而这些煤炭将会逐步向高效、节能、绿色的现代煤化工产业转移。“与燃烧发电相比，煤化工排放的二氧化碳浓度高、易回收、成本低，其中70%可实现回收，用于碳捕集、利用与封存。未来，煤炭清洁利用类项目发展将继续趋于理性，双碳目标也将给产业发展带来一定压力，倒逼企业技术升级、智能升级。”杜松表示。