近日，国家税务总局、财政部、人社部、国家卫健委和医保局等5部门对社保费用由税务部门统一征管进行了部署，明年1月1日起正式实施。对作为缴纳社会保险的主体的广大企业来说，此次社保费用征管体制的重大变化会带来哪些影响?企业又将如何应对呢?24日以“治企有道，合规先行”为主题“第六届中国企业社保高峰论坛”在京举行，各界专家针对社保征管“新政”做了详细解读。

据悉，此次高峰论坛是由第三方专业机构51社保主办，论坛汇集了多名人社官方权威人士、社保专家及众多人力资源从业者，共同探讨中国企业社保、人力资源前沿走向以及社保服务的变革与创新。同时，在论坛上51社保还发布了《中国企业社保白皮书2018》(下简称白皮书)，据了解，这是51社保连续第六年发布对中国企业社保现状的深度报告。

白皮书显示，2018我国企业社保合规小幅提升。从社保合规三要素模型来看，企业参保在及时性、险种覆盖面上遵守程度较好，但基数合规性仍面临较大压力。其中，险种覆盖面保持高位，参加社会保险全险种的企业比例连续三年保持高位，额外购买商业保险的企业比例超33%;在入职当月或次月及时参保的企业比例达到73.1%;而基数合规企业比例呈现两极分化，一方面，社保基数完全合规的企业增加至27%，比上年小幅提升三个百分点;另一方面，仍然有31.7%的企业统一按最低基数下限参保。

与会专家表示，在社保征管“新政”来临之际，“合规”是必须的。然而，对于企业节约人力成本的必然需求来说，将薪资、社保方面的繁杂重复的工作进行外包，也是降低成本提升效率的途径之一。

专家还认为，企业社保合规已逐步走过了“不缴社保”、“迟缴社保”的阶段，进入“缴了但基数不足”的阶段。随着近年政策趋严，合规形势严峻，社保基数合规成为企业必须关注的重点问题。

白皮书还显示，所有受访企业中，有53%的企业人力成本占总成本比重超过30%;其中，有16.27%的受访企业人力成本占总成本比重高达50%以上。在白皮书连续几年的调查中，“成本过高”长期稳距企业社保难题之首，企业呼吁在加强合规监管的同时进一步推进社保政策上的减费降负。

据了解，我国自2015年以来先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次，总体的社保费率降低了3.75个百分点;住房公积金也允许5%~12%浮动区间内自主确定费率，但企业选择“自主”确定的实际执行效果还有待观察。国家近几年的降费政策确实取得了很大成效，但不容忽视的是，五险一金总体费率仍然不低。

白皮书显示，受访企业预期仍希望继续降低费率。27.34%的企业选择了“比目前降低8~10个百分点会更加合理且能做到合规”，占比最多;22.34%的企业选择了“比目前降低4~5个百分点会更加合理且能做到合规”，占比次多。

今年发布的白皮书中还揭示了企业内部社保管理面临的多重挑战。一方面，中国企业近年正面临外部政策的快速变化调整，而社保政策本身具有复杂性和专业性。本次调研是精准定向HR人力资源从业者专业群体，其中88.63%受访者为专业HR，从业年限3年以上的占比90%。以现行养老金计算办法为例，能清楚解释的HR仅占10.58%。企业人力资源从业者面临巨大的社保政策专业性挑战。

另一方面，企业跨地区经营成为常态，12.98%的企业面临员工分布在全国10个以上城市的现象。而企业内部人力资源部也在发生变化，受访企业中设置社保专岗的比例已经连续三年大幅下降，仅为43.46%;有超过65.41%的企业不再设置社保专岗，兼岗、外包等多元化方法被越来越多企业采用。社保纯外包率(指“劳务派遣”或“社保代理”)已经达到15.83%，泛外包率(指“纯外包”加上“部分外包”)从2015 年的24.5%，提升到2018 年的36.41%。

白皮书调查显示，企业社保重要性认知在最近三年内持续上升，认为社保“对公司很重要”的企业比例大幅提升22个百分点，达到57.62%。这充分反映了近年来政策环境趋严和社会意识变化。

白皮书认为，在社保合规全面推进的时代背景下，企业社保管理正在面临深刻变革。一方面，对于企业内部管理来说，合规是大势所趋，从粗放型用工到人力成本精细化运营的转型升级刻不容缓;另一方面，对于企业外部服务来说，社保服务作为一项传统人力资源服务，正在被推向“互联网+”改造传统的巅峰一线，面临适应变化、价值回归和服务升级。