1月7日，中国社科院社会政法学部、中国社科院国家治理研究智库举办新时代国家治理高端论坛，并发布《中等收入群体的分布与扩大中等收入群体的战略选择》报告。

“中等收入群体的扩大，不仅具有经济意义的消费拉动作用，而且更加重要的是，还发挥着维护社会稳定，加强社会治理的积极意义。”中国社科院社会战略研究院院长张翼在论坛上说。

根据上述报告，按总人口计算，中国大约有4.5亿多人口属于中等收入家庭。如果将中间收入群体、中上收入群体和高收入群体相加在一起，则大约有6亿人口属于中等收入以上收入家庭。

该报告指出，将家庭人均收入中位数的75%及以下视为低收入群体，将家庭人均收入中位数的76%~120%、120%~200%、201%~350%分别视为中低收入群体、中间收入群体、中高收入群体，则中国目前低收入群体占比重为35%，中低收入群体占22.7%，中间收入群体占19.6%，中高收入群体占14%，高收入群体占8.7%。

城乡之间、地区之间、不同阶层之间存在较大的收入差距，所以低收入群体所占比重还比较大，即使将中间收入群体和中高收入群体相加在一起，其和也只达到34%左右。

报告指出，中部地区的中高收入群体和高收入群体占比比较大，低收入群体占比比较小。而中西部地区中高收入群体和高收入群体占比相对较小，低收入群体占比相对较大。

在各省内部居住区位看，居住在市和县中心城区的居民，在中间收入群体、中高收入群体和高收入群体中占比相对较大，居住在农村和乡镇的居民在低收入群体中所占比重较大。

在农民阶层中，只有1.3%的人居于高收入群体，低收入群体占66.9%。

该报告指出，要提高低收入者收入，扩大中等收入群体，需要推进个税改革，降低房租水平。

第一，继续提高劳动力人口的受教育水平，只有人力资本的提高，才最终决定其在市场的就业竞争力。

第二，继续推进个税改革。一方面提高个税的征税税基，另外一方面以家庭人均收入为单位计算税基。在农村和城镇家庭人均可支配收入的提升以及通货膨胀的影响下，税基太低，不利于低收入群体和中低收入群体改善当前的生活水平。在家庭的脆弱化过程中，子女为照顾老年父母或子女而进行的各种花费，就应该考虑减税。只有这样，既可以缓解养老压力，也可以缓解人口出生率急速下滑的压力。

第三，要提振农村和中西部地区的发展动力，提升农村与中西部地区等收入群体所占比重。

第四，必须彻底破除农民工流动与就业的体制机制弊端，深化户籍制度改革，不再以户口作为城市基本公共服务配置的标准。

第五，在城镇化过程中，房价和房租的快速上升，限制了劳动者当前收入的净所得。在大城市，农民工消费的25%以上属于租房支出，大学生消费中的35%以上属于租房支出。要缩小收入差距，政府就要调控房价和房租。在刺激经济的时候，要进行政策投入的道德底线评估。要防止收入差距有所控制的同时却扩大了财富占有差距，要防止财富升值形成更大的收入差距，要防止当前经济刺激政策加大未来的社会治理成本。