我国要全面提高人才自主培养质量，需要赋予学校充分的办学自主权。

▲资料图。双选会现场，毕业生在寻找适合的岗位。图/新华社

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文?| 熊丙奇

近日，教育部等五部门印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》（下文简称《方案》），提出到2025年优化调整高校20%左右学科专业布点，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业，淘汰不适应经济社会发展的学科专业。

《方案》明确，基础学科特别是理科和基础医科本科专业点占比进一步提高。建设一批未来技术学院、现代产业学院、高水平公共卫生学院、卓越工程师学院，建成一批专业特色学院。

2012年教育部印发的《普通高等学校本科专业设置管理规定》提出，高校设置和调整专业，应主动适应国家和区域经济社会发展需要，应遵循高等教育规律和人才成长规律。同年，教育部提出建立学科专业动态调整机制，开始鼓励高校自主调整和撤销“过剩低质错位”专业。

此次提出到2025年优化调整高校20%左右学科专业布点，调整步伐之大，前所未有。而要做好此次优化调整，需要政府部门和学校各司其职、双向奔赴，深入推进教育领域的放管服改革，以及高校的教育教学改革。

从现实看，我国高校设置专业，存在一哄而上盲目追逐“热门”的问题，这导致不少新设专业，不符合学校的办学定位和办学条件，没有办出特色与高质量。

近年来，高校撤销最多的专业，大多是前几年的所谓“热门”专业。之所以出现这一问题，是因为高校缺乏办学自主权，未形成明确的办学定位，未结合学校办学定位、办学条件、社会对人才的需求进行充分论证。

在高等教育扩招过程中，我国不少本科院校为快速扩大规模，选择新增的专业中，办学成本低的人文社会科学专业远大于理工科专业。这导致相关专业毕业生就业形势严峻。从重视规模发展，到重视质量提升，优化学科专业设置也势在必然。

推进学科专业的优化调整，要避免出现新的一哄而上。如近年来，我国高校新增最多的专业，包括大数据管理与应用等，从总体趋势看，顺应了新技术、新产业的发展需求。但是，具体到高校，增设这些专业，是否符合办学定位，是否具备办出高质量和特色的条件，是需要认真论证的。

优化调整专业，政府部门不妨制定宏观战略，并提供信息服务，如新技术、新产业、新业态发展需要哪些人才，这些人才的培养情况如何，为高校开设专业提供更为详细的数据支撑，防止高校重复设置专业，同类专业设置过多过滥。

与此同时，要落实和扩大高校的办学自主权，推进高校建立现代学校制度，进行学分制教学改革。设置学科专业属于教育事务和学术事务，因此要避免由行政部门、领导主导学科专业调整，由教授委员会、学术委员会，进行科学、严谨的论证。

《方案》明确，到2025年建好10000个左右国家级一流专业点、300个左右基础学科拔尖学生培养基地。

建好一流专业点，并非易事。需要建立专业评价机制，关注教师的教育教学能力与实际教学贡献，引导教师把精力投入到教育教学中，否则，建设一流专业就可能变为认定一流专业，虽然一些专业被称为“一流专业”，但学生和社会对专业质量并不满意。

因此，比达成20%左右学科专业布点优化调整目标更重要的是，要优化专业调整机制。我国要全面提高人才自主培养质量，需要赋予学校充分的办学自主权，并用好办学自主权，每所学校要设置特色专业，在自身定位上办出一流水平。

撰稿 / 熊丙奇（教育工作者）

编辑 / 刘昀昀

校对 / 刘军

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